感知发展的温度 看湖北如何织密扎牢社会保障网

   今日,湖北日报头版“倒头”位置“喜迎十九大 砥砺奋进的五年“专栏,刊发“感知发展的温度——看湖北如何织密扎牢社会保障网”,报道5年来我省社保工作情况。


  1日,全国第三代社保卡在武汉首发,它不仅是跨省异地就医直接结算的凭证,还可作为持卡人身份认证广泛应用于生活中,有看病、刷公交、领社保等100多个功能。


  这是一个缩影,是湖北“织密扎牢社会保障网,建立健全更加公平、更可持续的社会保障体系”的生动注脚。


  5年来,我省整合城乡居民基本医疗保险制度、全面推进机关事业单位养老保险制度改革、试点长期护理保险……“幸福湖北”离老百姓越来越近。


  共享:补短板、破难题,显公平要义


  5年前,城乡分设、地域分割等的社保制度弊端凸显。城镇和农村居民的医保标准、三大目录(基本医疗保险药品、诊疗项目、医疗服务设施标准)大相径庭;党政机关、事业单位和企业退休人员实行不同的退休办法,待遇不同;城镇职工和农村居民的养老保险形式不同,待遇相差较大。


  如何真正实现社会公平,让老百姓共享发展成果?答案无他,改革。


  城乡医保整合应势而为。2016年2月,省全面深化改革领导小组作出决策:整合城镇居民医保和新型农村合作医疗,建立“七统一”的城乡居民基本医疗保险制度,城乡居民享受同等医疗保险待遇。


  基层群众是惠民政策最深切的感知者。3年前,荆门市麻城镇的小彭患尿毒症,每年仅透析费就需三至四万元。一个并不富裕的家庭变得一贫如洗。去年,小彭从新农合自主选择城乡居民第三档参保,每次透析仅需掏40元,仅一次费用就节省了上千元。


  直面改革痛点,消除改革堵点,是湖北不辱使命的担当。


  2016年5月,省委办公厅、省政府办公厅等175个机关事业单位开始办理干部职工养老保险参保登记手续,标志我省建立统一的职工养老保险制度迈出实质性一步。其改革信念勇毅——最大限度实现公平。


  一步步攻坚克难,让“幸福湖北”的画卷清晰、动人起来——


  这5年,全省社保参保1.1亿人次,社会保障卡持卡人数近4200万人,社保制度由主要面向城市、职工,扩大到城乡、覆盖到居民。针对重特大疾病患者的城乡居民大病保险制度、被征地农民养老保险补偿机制、工伤保险“同舟计划”等全面实施,养老、失业、工伤、生育保险费率先后降低。


  通过改革创新、规范管理,解决了很多影响和制约发展的历史遗留问题,形成了一批支撑事业转型升级的制度安排。目前,人们在城乡间流动的障碍逐渐消除;企业轻装上阵。


  提高:保基本、帮弱势,享满满幸福


  “我算是赶上了国家的好政策。”今年61岁的白玲兴奋地说。2001年,45岁的她从麻城市一家纺织厂病退,当时每月只有200多元养老金。随着我省养老金13年连涨,她的养老金已从最初的200多元涨至每月2300多元。“现在,坐着享清福,再也不用为生计发愁。”


  每一组数字都体现着温情,每一项政策都表达着关切——


  在医疗层面,我省城乡居民基本医疗保险补助标准从2012年的240元提高到2016年的420元,大病保险覆盖城乡居民超过4823万人;在退养层面,企业退休人员人均养老金水平较2012年提高了48.6%。去年,我省享受生育保险待遇达30.24万人次,次均生育医疗费用3186元,次均生育津贴13503元。


  从顶层设计纵深推进,到基础布局不断铺陈,“幸福湖北”让更多人感受到变化就在身边。


  2017年,通过城乡医保目录整合、调整,医保报销的药品增加了536种、诊疗项目324个,治疗白血病、肺癌等重大疾病必需的高值药品也纳入医保报销范围,进一步减轻了患者负担。


  每一个弱势群体都被关照。


  贫困人员,由政府代缴、协调专项贷款、免缴社保费用等多种方式,减轻负担;失业保险参保人员,考取人社部门相关证书,有望发放最高2000元的技能提升补贴;工伤频发的建筑业农民工,由“同舟计划”护佑,60余万建筑业农民工因此得到“稳稳的幸福”。而在荆门,丧失日常生活能力的人,还有一份特别关爱,“长期护理保险”制度让其病有所医,困有所养。


  便捷:铺网络,搭平台,迈铿锵步伐


  全省6000万参保人员,社保五险涉及每个人的“生老病死、业教保医”,这是一副沉甸甸的担子。


  “要按照‘一网办’‘一库集’‘一卡通’要求,努力构建线上线下融合、服务衔接有序、规范安全高效的‘互联网+人社’发展新格局。”省人社厅党组书记、厅长肖菊华说,实现“人在家中坐,业务网上办”的新模式,切实为群众提供便捷、高效、优质的服务,不断提高其获得感、幸福感。


  “您好,我想量血压。”打开电视机遥控开关,轻触“养老服务”键,荆门浏河社区居委会网格管理员毕荟的身影就出现在卢婆婆家的电视屏幕上。“好的,请稍等,护理员马上到。”很快,社区护理员就来到卢婆婆的家,量血压、测血糖……


  这是荆门社区老人足不出户预定养老服务的新尝试。


  在更深、更广的层面,曾经企盼着的美好图景变成现实。


  河南信阳患者周阳春是住院医疗费用跨省异地结算的首批受益者。半个月前,他从信阳转诊至中南医院住院,经咨询,他得全额垫付再回参保地报销,手续繁琐。让周阳春喜出望外的是,9月1日,我省57家定点医院已接入国家异地就医结算系统,出院时直接刷医保卡就可结算。就连医保结算后自费的200元钱,他也通过手机微信“秒付”。“简直是神速!”他感叹。


  从2011年实施省内异地结算,到如今全省接入国家跨省异地就医结算平台;从单纯的社保卡功能,向复合型金融卡、市政卡、工会卡等多领域融合;从人事人才、劳动关系、公务员管理等领域分而治之,到信息业务系统一网集纳……


  一步步走来,湖北铿锵、沉稳。

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